Oferty na 10 linii autobusowych zwalają z nóg
Miała być kontynuacja i rozwój Skawińskiej Komunikacji Gminnej, ale otwarcie ofert przyniosło samorządowi bardzo duże zaskoczenie. Firmy chcą za obsługę 10 linii znacznie więcej, niż Skawina zamierzała przeznaczyć na ten cel. Najtańsza oferta jest droższa od założonego budżetu o ponad 24 mln zł.
Trzy firmy chcą obsługiwać skawińskie autobusy
11 sierpnia 2026 roku Gmina Skawina otworzyła oferty w przetargu na obsługę 10 linii autobusowych Skawińskiej Komunikacji Gminnej. Zamówienie dotyczy przede wszystkim przewozów w latach 2027–2028, ale dokumentacja przewiduje również możliwość rozszerzenia usług w ramach prawa opcji na 2028 rok oraz lata 2029–2030.
Do przetargu zgłosiły się trzy podmioty:
- konsorcjum LS sp. z o.o. oraz Firma Przewozowa Michalus Michał Bodzioch – 37 679 263,28 zł brutto,
- MAT-POL Mateusz Surówka – 37 806 701,60 zł brutto,
- PKS Tarnobrzeg sp. z o.o. – 51 485 081,28 zł brutto.
Problem w tym, że wszystkie trzy propozycje są znacznie wyższe od pieniędzy, które Skawina zamierzała przeznaczyć na zamówienie.
Budżet to 13,5 mln zł. Najtańsza oferta – 37,7 mln zł
Gmina przed otwarciem ofert określiła kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia na 13,5 mln zł.
Najtańsza oferta wyniosła natomiast niemal 37,68 mln zł brutto. Oznacza to różnicę przekraczającą 24,17 mln zł, czyli około 179 proc. ponad zaplanowany budżet. Innymi słowy, najtańsza propozycja jest prawie 2,8 razy wyższa od kwoty, którą Skawina zamierzała przeznaczyć na zamówienie.
Jeszcze większa jest różnica w przypadku PKS Tarnobrzeg. Ta firma wyceniła usługę na ponad 51,48 mln zł, czyli o prawie 38 mln zł więcej od zabezpieczonej kwoty.
To właśnie cena sprawia, że przetarg staje się dla samorządu poważnym problemem finansowym.
Jakie linie obejmuje przetarg?
Postępowanie dotyczy dziesięciu tras Skawińskiej Komunikacji Gminnej:
S1 Skawina – Pozowice, S2 Skawina Podgórki – Skawina Brzyczyna, S3 Skawina Korabniki – Kopanka Popielniki, S4 Skawina Osiedle Willowe – Kopanka Popielniki, S5 Polanka Hallera Centrum – Skawina SAG, S6 Wola Radziszowska Pętla – Skawina, S7 Skawina – Polanka Hallera Centrum, S8 Skawina SCK – Grabie Pętla, S11 Skawina – Kopanka Pętla oraz S12 Skawina Podgórki – Skawina.
Sieć ma łączyć Skawinę z miejscowościami na terenie gminy, strefą aktywności gospodarczej oraz lokalnymi węzłami przesiadkowymi.
Potrzebnych będzie 13 autobusów
Przetarg zakłada, że operator będzie musiał zapewnić 13 autobusów do regularnej obsługi linii oraz trzy pojazdy rezerwowe. Wśród autobusów liniowych ma być pięć pojazdów MINI, sześć MIDI i dwa MAXI.
Wymagania dotyczą również wieku i pojemności autobusów. Pojazdy MINI mają pochodzić z 2022 roku lub później i pomieścić co najmniej 35 pasażerów. Autobusy MIDI muszą być z 2016 roku lub nowsze i mieć minimum 55 miejsc, natomiast pojazdy MAXI – również od 2016 roku – muszą zapewniać co najmniej 70 miejsc.
Dodatkowo przewoźnik musi posiadać trzy autobusy rezerwowe – po jednym w każdej kategorii.
Skąd tak duża różnica?
Na tym etapie nie można jednoznacznie wskazać jednej przyczyny tak wysokich ofert. Warto jednak zwrócić uwagę, że samorząd wymaga nie tylko określonej liczby autobusów, ale także odpowiedniego wieku, pojemności i standardu pojazdów.
Oceniając oferty, Skawina będzie brała pod uwagę cztery kryteria: cenę (60 proc.), rok produkcji pojazdów (26 proc.), czas podstawienia autobusu zastępczego (10 proc.) oraz wyposażenie autobusów w gniazda USB-C (4 proc.).
Co ważne, przetarg obejmuje usługę przewozową, a nie zakup autobusów przez gminę. Koszty ponoszone przez operatora muszą więc zostać uwzględnione w cenie świadczenia usług.
Skawina będzie musiała podjąć decyzję
Sama różnica pomiędzy budżetem a ofertami nie oznacza jeszcze automatycznie końca postępowania. Samorząd musi teraz przeanalizować złożone propozycje i zdecydować, jakie rozwiązanie jest możliwe z punktu widzenia finansów gminy.
Dokumentacja przewiduje podstawowy okres realizacji od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2028 roku. Jednocześnie przewidziano prawo opcji, które może rozszerzyć zamówienie na kolejne okresy, w zależności od potrzeb przewozowych i możliwości finansowych.
Postępowanie ma numer ZP.271.31.RS.2026. Zostało ogłoszone 10 lipca 2026 roku, a termin składania ofert upłynął 11 sierpnia. W dokumentacji wskazano również, że przedsięwzięcie korzysta ze środków Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
To może być ważny moment dla komunikacji w gminie
Przetarg jest szczególnie istotny, ponieważ Skawińska Komunikacja Gminna ma zapewniać połączenia nie tylko pomiędzy samą Skawiną a okolicznymi miejscowościami, ale także umożliwiać mieszkańcom dotarcie do lokalnych węzłów przesiadkowych i strefy gospodarczej.
Jeszcze wiosną 2026 roku gmina prowadziła konsultacje dotyczące przyszłego układu komunikacji. Mieszkańcom przedstawiono trzy warianty rozwoju sieci – od pozostawienia obecnego układu, przez większe wykorzystanie przesiadek, po rozwiązanie pośrednie.
Teraz problem jest jednak bardziej konkretny: ile będzie kosztowało utrzymanie autobusów na tych trasach od 2027 roku?
Najtańsza oferta daje na to odpowiedź – prawie 37,7 mln zł. To o ponad 24 mln zł więcej, niż początkowo założono w budżecie postępowania.
Źródło
Postępowanie w systemie e-Zamówienia
